Проект иннограда Сколково похож на проект Олимпиады в Сочи вот чем: в
обоих случаях бросается в глаза недооценка издержек и переоценка
значимости проекта для будущего развития страны и региона. По расчетам
Минфина, на создание иннограда Сколково федеральный бюджет потратит
110,5 млрд руб. (см. статью на этой странице). Ранее назывались
ориентировочные цифры 50-60 млрд руб. Нет никаких сомнений в том, что по
мере строительства цифра расходов будет расти еще.То же самое происходит с подготовкой к Олимпиаде: первоначальная сумма в
314 млрд руб. выросла до 1 трлн руб. — осенью прошлого года такие
расчеты Минрегионразвития представило в правительство, а теперь с
небольшой корректировкой объявило публично (см. статью на стр. 03).
Недооценка
издержек и последующий перерасход средств характерны не только для
многих Олимпиад, но и вообще для масштабных амбициозных проектов.
Профессор Технологического университета Делфта и Университета Ольборга
Бент Фливберг, изучая мегапроекты, вывел формулу: чтобы такой проект был
одобрен, нужны четыре слагаемых — недооценка издержек, переоценка
доходов, недооценка экологического эффекта и переоценка будущего эффекта
для развития.
Очевидно, что гигантомания усиливает риски:
человек не может толком прогнозировать будущее и чем больше в него
инвестирует, тем больше может потерять. Однако у гигантомании есть
прагматическое и психологическое объяснения. Чем больше проект, тем
больше можно украсть. И чем больше проект, тем больше гордость за него. В
случае Олимпиад гордость — один из важнейших факторов. Россия, кстати,
подала заявку еще и на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 или
2022 г. (тут гордость оценивается в $8-15 млрд).
Фактор гордости
позволяет откладывать на потом построение кропотливых стратегий. Решив
бороться за Олимпиаду в Сочи, Россия не разработала подробных планов
будущего развития территории. До сих пор обсуждается, что будет в Сочи
после Олимпиады. Совсем недавно появилась идея о переносе части
сооружений в другие уголки страны. Тем не менее хотя бы ясна главная
цель организаторов — провести зимнюю Олимпиаду с ее совершенно
конкретными параметрами. Вот тут наблюдается серьезное отличие проекта
иннограда Сколково от проекта Сочи-2014. В случае Сколково остается
неясной главная цель.
В Госдуму уже внесен президентский
законопроект «Об инновационном центре «Сколково» и пакет поправок в
законодательство, создающие особые условия жизни и работы для резидентов
иннограда. Щедрые налоговые льготы, специальные подразделения милиции,
миграционной, налоговой, таможенной и других служб, минимум бюрократии,
комфортное жилье и современные лаборатории — для кого это все? Это будут
инкубаторы? Офисы для фирм, ведущих исследования и разработки?
Университет с научным парком при нем?
Председатель подкомитета
Госдумы по технологическому развитию Илья Пономарев в недавней передаче
«Большой дозор» (совместный продукт «Ведомостей» и «Эха Москвы») честно
говорил, что четкого видения бизнес-проекта у организаторов пока нет,
обсуждение будет продолжаться до конца года. И президент Медведев, и
другие популяризаторы идеи российской Кремниевой долины одновременно
говорят и о развитии малого инновационного бизнеса при университете
(которого пока нет), и о привлечении в Сколково исследовательских
центров крупных западных IT-компаний. Называются Cisco Systems, Nokia,
Microsoft и другие компании.
Но это совершенно разные истории.
Исследовательские центры крупных компаний будут, в сущности, лишь
пользоваться особым налоговым и миграционным режимом. Сложно ждать от
них развития российских инноваций. Совсем другое — маленькие стартапы,
для которых нужны особые условия. Именно маленькие компании производят
подавляющую долю инноваций, которые затем скупаются крупными. Должны ли
крупные сидеть рядом? Здесь есть опасность конкуренции за лучшие кадры,
которую легко выиграют крупные.
Несмотря на все это, законы
написаны и признано, что Сколково даст толчок развитию инноваций. Какой
толчок — нам не очень ясно, но расходы мы уже оценили. То есть
недооценили.
